Město Pacov jako obec s rozšířenou působností má povinnost zveřejňovat uzavírané smlouvy v centrálním registru smluv. Zákon stanoví, že pokud má subjekt povinnost zveřejňovat smlouvy v registru, musí tak učinit u všech smluv na částku vyšší než 50 000 Kč s výjimkou těch, kde zákon povinnost ruší. Smlouvu může do registru nahrát kterákoli ze smluvních stran.
Důležitým aspektem je skutečnost, že smlouva není účinná, dokud není zveřejněna v registru.
A právě posledně zmíněnou podmínku město Pacov nebo jeho dodavatel porušil v případě dodávky vybavení pro školní zahradu v hodnotě cca 200 000 Kč. Tak se stalo, že v průběhu léta došlo k dodání a zaplacení podle této smlouvy resp. objednávky, která však nebyla zveřejněna.
Tuto skutečnost pak právní systém v ČR označuje za bezdůvodné obohacení.
A protože obě strany chtěly smlouvu naplnit, musely dodatečně uzavřít “dohodu o vypořádání bezdůvodného obohacení”. Aby dohoda nabyla účinnosti, musela být zveřejněna v registru smluv.
Z nahlédnutí do registru smluv je zřejmé, že podobné přešlapy se dějí ve všech organizacích, na které se vztahuje povinnost zvěřejňování smluv. V registru smluv existuje (podle vyhledání na stránce Hlídač státu) více než 10 000 smluv tohoto typu s celkovým plněním 74 miliard Kč.